白邦瑞：阶段协议让北京鬆口气 美中将尝试解决履约争端

2020-07-25

CNBC报导，白邦瑞14日在专访中指出，谣传美国可能对中国採取关税以外的惩罚行动，也许是促成「第一阶段」协议的幕后功臣。白邦瑞表示，「在贸易战愈演愈烈之际，华盛顿或将切断中美资本渠道的可能，也许已让北京受到惊吓。」「这些是非常可怕的选项。不过，上週五(10月11日)的谈判进展如此重大，目前显然没有让关係更加紧张的必要。」市场9月底曾谣传，美国考虑限制投资人的资金流向中国、当中包括让陆企自美国证券交易所下市。

白宫国家贸易委员会主席纳瓦洛(Peter Navarro)已直斥有关谣言是「假消息」。白邦瑞14日并说，中美上週五达成的第一阶段协议，除了农产品採购案之外，还计画在华盛顿、北京设立大型办公室，以在履约(enforcement)机制採行前试着解决纷端，这也是谈判有进展的迹象。

「我认为，说美中谈判完全没进展是错误的，但说两国已达成最终协议、可以开香槟了，也是错的。」不过，根据路透社、CNBC、彭博社等外电的消息，美国总统川普(Donald Trump)虽已于上週宣布美中敲定了第一阶段贸易协议，但中方希望在正式签署前举行另一轮对谈。

目前不清楚追加的谈判回合究竟要在华盛顿抑或是北京举行，而由中国国务院副总理刘鹤率领的代表团，可能月底前就会出马，盼能谈妥阶段协议。美国财政部长梅努钦(Steven Mnuchin)14日则警告，倘若中美无法及时敲定协议，下一轮对中国输美出口品课徵的关税，将如期在12月15日生效。

据白宫发布的新闻稿，川普11日跟刘鹤谈完后在椭圆形办公室对记者表示，美、中已敲定第一阶段贸易协议，针对智慧财产权、金融服务与大型农产品採购案达成共识。

他说，这份阶段性协议将在未来三週正式写成文字。根据川普的说法，中美将透过三个阶段敲定规模较大的协议。美方同意，原定週二(10月15日)对2,500亿美元中国输美出口品开徵的30%关税，将维持在原本的25%不变。作为交换，中国则承诺每年会购买400-500亿美元的美国农产品、这是2017年採购总额(240亿美元)的一倍。中国认定时间站在己方英国金融时报12日报导，中方谈判团队相信，时间站在他们那一边，他们仍可继续对抗川普及美国贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)对系统性改革的要求。

中国官员私底下认为，川普等了一年才在2018年春季发动贸易战、算是相当幸运的一件事，因为这代表川普团队在面临2020年总统大选的政治压力前，只有大约18个月的时间可以对付中国。

所有现象显示，中美距离最终贸易协定还有很长的路要走，许多备具争议的议题都尚未解决，这包括中国政府对战略产业、国营企业的补贴等等。川普政府上週一才刚宣布将八家涉及监视、拘禁、高压管制新疆维吾尔族等穆斯林少数民族的中国高科技业者列入「实体清单」(entity list)。一名美企高层直指，世界上没有完全不涉及美国的替代供应源，尤其是对监视设备业者至关重要的储存装置而言，华盛顿的出口禁令可能会扼杀北京视为珍宝的企业。

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